黨的二十屆三中全會指出，“完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制”“深化基層監(jiān)督體制機制改革”。二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實中央紀委三次全會部署，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，著眼強黨建、嚴監(jiān)督、善治理，持續(xù)全面深化稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進中央巡視整改，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)完善組織體系，強化黨建引領(lǐng)

黨的建設(shè)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要法寶，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)體量大、層級多、監(jiān)督監(jiān)管鏈條長，95%以上的干部在地市級稅務(wù)局以下的基層，還存在派出機構(gòu)基層黨組織設(shè)置不規(guī)范、專責(zé)監(jiān)督力量不足等短板弱項。要以提升組織力為重點，堅持用黨建引領(lǐng)基層治理，突出政治功能和組織功能，把稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持完善基層組織體系。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。要完善稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，與國家稅務(wù)總局黨委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)派出機構(gòu)監(jiān)督工作的意見》，進一步規(guī)范派出機構(gòu)基層黨組織設(shè)置、組織架構(gòu)，充實專責(zé)監(jiān)督力量，推動各級稅務(wù)局機關(guān)紀委實體化運轉(zhuǎn)，推動黨委紀檢組加強對基層監(jiān)督力量統(tǒng)籌，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，解決稅務(wù)系統(tǒng)“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，確保黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)一以貫之、一貫到底。

堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，用好“主題黨日”這個重要抓手，加強對稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織貫徹落實《關(guān)于進一步深化主題黨日的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，做實“紀檢委員時間”，將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實踐運用相結(jié)合、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝心鑄魂；堅持民主集中制，用好批評與自我批評武器，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動全系統(tǒng)基層黨組織全面進步、全面過硬。

堅持推進紀檢機構(gòu)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合總局黨委制定《省級稅務(wù)局黨委紀檢組工作規(guī)則（試行）》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)紀檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的意見》，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌、強化監(jiān)督執(zhí)紀能力，健全信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制，提升依規(guī)依紀依法履職能力，為稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障和有力支撐。

持續(xù)完善監(jiān)督體系，防范廉政風(fēng)險

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)，也是權(quán)力正確運行的保證，在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位。要堅持完善稅務(wù)監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行全過程監(jiān)督制約和干部的全方位監(jiān)督管理，推動監(jiān)督關(guān)口前移、全面覆蓋、貫通協(xié)同，促進監(jiān)督如影隨形。

堅持健全完善紀檢專責(zé)監(jiān)督體系。黨要管黨、全面從嚴治黨，必須完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。要做實監(jiān)督執(zhí)紀以上級領(lǐng)導(dǎo)為主機制，推動稅務(wù)系統(tǒng)紀檢機構(gòu)線索處置、案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化。深化運用“組地稅”聯(lián)合辦案機制，以稅務(wù)系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點工作為契機，推動落實好《關(guān)于提升稅務(wù)系統(tǒng)省級以下紀檢機構(gòu)辦案能力的意見》，更加主動與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合研判問題線索、聯(lián)合開展初核工作、聯(lián)合推進審查調(diào)查，推動提升全系統(tǒng)紀檢機構(gòu)特別是市、縣級局紀檢機構(gòu)辦案能力。

堅持健全完善一體化綜合監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。堅持以稅收違法案件一案雙查、“雙向倒查”為抓手，發(fā)揮稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理等部門作用，深挖稅收違法案件背后的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部違紀違法問題，細查稅務(wù)干部違紀違法案件有無企業(yè)涉稅不當(dāng)?shù)美麊栴}，不斷健全黨委主責(zé)、紀檢專責(zé)、職能監(jiān)督和基層組織日常監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的一體化綜合監(jiān)督體系；深化運用大數(shù)據(jù)賦能紀檢工作，大力推進智慧監(jiān)督試點工作。

堅持健全完善主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。只有不斷健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，才能真正壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任，切實防范化解風(fēng)險、提高管黨治黨能力。要分層分類建立健全責(zé)任體系，推動明確稅務(wù)系統(tǒng)各級黨委主體責(zé)任，落實好內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、黨員干部具體責(zé)任，推動全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。

持續(xù)完善治理體系，提升治理效能

深化紀檢監(jiān)察體制改革、縱深推進全面從嚴治黨，要奔著問題去、對著根源治，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實效性。要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為稅務(wù)治理效能。

堅持強化不敢腐的震懾。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。要在不敢腐上持續(xù)加壓，堅持存量增量一起查、受賄行賄一起查，深化整治發(fā)票管理、出口退稅、風(fēng)險應(yīng)對、信息化建設(shè)、涉稅中介、土地增值稅清算、稅務(wù)稽查等重點領(lǐng)域腐敗問題，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。超常規(guī)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、突出專項整治，堅決懲處納稅人繳費人深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”，加強對稅務(wù)系統(tǒng)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，強化紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的震懾效應(yīng)，充分釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號，確保底線常在、“后墻”不松。

堅持扎牢不能腐的籠子。制度是管根本、管長遠的。要深化以案促改促治，加強典型個案剖析和類案分析，深入查找腐敗問題背后的制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，推動加強對稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督，強化對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的規(guī)范約束，加大對稅費征管、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)等重點領(lǐng)域體制機制改革，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，全方位扎緊制度的籠子，形成制度治黨的強大合力，讓全系統(tǒng)反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少、讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。

堅持增強不想腐的自覺。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。要推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部崇高理想追求和優(yōu)良品德操守，自覺抵制各種“圍獵”腐蝕。注重家庭家教家風(fēng)，依托稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)、報、端媒體，講述優(yōu)良家風(fēng)故事，曝光家風(fēng)敗壞典型案例，推動從嚴管好親屬子女，涵養(yǎng)新時代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)。大力弘揚廉潔理念、廉潔典型，持續(xù)宣傳全國稅務(wù)紀檢監(jiān)察先進典型，推動全系統(tǒng)黨員干部崇廉拒腐、尚儉戒奢，營造廉榮貪恥良好風(fēng)尚。（李建明 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組組長、國家稅務(wù)總局黨委委員）