国产综合第一页在线视频_欧美黑人精品在线播放_欧美日韩国产中文字幕_亚洲韩国欧美一区二区三区_大香伊蕉国产短视频69_二男一女3p免费视频_欧美激情亚洲精品日韩1区2区_狠狠色噜噜狠狠色综合久_久热中文字幕在线精品首页

首頁 > 政策法規(guī)

政策法規(guī)

北京盈領(lǐng)咨詢管理有限公司致力于為公司及其股東、高凈值個人提供稅務(wù)咨詢、稅務(wù)鑒證及稅務(wù)籌劃等專業(yè)服務(wù),總部設(shè)于北京。公司團(tuán)隊擁有一支通財務(wù)、精稅法、擅籌劃的專家團(tuán)隊,具備律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等專業(yè)資格證書和豐富的稅務(wù)機(jī)關(guān)及企業(yè)實務(wù)經(jīng)驗,能為客戶提供專業(yè)化服務(wù)。

一人名下有多戶個體戶虛開發(fā)票,處罰誰?

一個自然人登記5戶個體工商戶,這些商戶均存在虛開發(fā)票行為,稅務(wù)行政處罰的對象是各個商戶還是該自然人?文章就此問題展開探討。 最近,筆者遇到一個關(guān)于如何對幾戶虛開發(fā)票的個體工商戶進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的典型案件,其中反映的問題值得探討。案件:一人名下有多個商戶虛開發(fā)票前不久,東北某市稅務(wù)局稽查部門根據(jù)線索對自然人郭某登記的5戶個體工商戶立案檢查。檢查人員經(jīng)過調(diào)查確定,這5戶個體工商戶2023年均存在對外虛開發(fā)票行為,且虛開發(fā)票金額均超過100萬元。針對這些違法行為,負(fù)責(zé)查處該案的稽查局梳理出適用的法律法規(guī)規(guī)定,主要如下:一是根據(jù)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第五十七條規(guī)定,虛開刑法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票,虛開發(fā)票金額累計在五十萬元以上的,應(yīng)予立案追訴。二是發(fā)票管理辦法第三十五條第一款規(guī)定:“違反本辦法的規(guī)定虛開發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得;虛開金額在1萬元以下的,可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!比恰稏|北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》明確,對于虛開發(fā)票的違法行為,沒收違法所得,同時按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰。標(biāo)準(zhǔn)涉及四種情況,其中包括“虛開金額50萬元以上(不含)500萬元以下的,處10萬元以上(不含)30萬元以下的罰款”。根據(jù)這些規(guī)定,稽查局決定將案件移送公安機(jī)關(guān),并對行政相對人作出稅務(wù)行政處理處罰。爭議:稅務(wù)行政處罰對象應(yīng)該是誰對于案件移送,稽查局意見一致,但在決定如何對這些涉案的個體工商戶進(jìn)行稅務(wù)行政處罰時,存在不同認(rèn)識。一部分人認(rèn)為,這5戶個體工商戶是5個行政相對人,應(yīng)按照《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》口徑,分別對每戶處以罰款。另一部分人認(rèn)為,這5戶個體工商戶均由同一自然人郭某登記,應(yīng)對郭某按《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》口徑處以罰款。分析:處罰自然人更符合法律精神筆者認(rèn)為第二種觀點更符合法律精神。現(xiàn)行行政處罰法第二條明確:“行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為?!彼?,被納入行政管理程序的個體工商戶應(yīng)當(dāng)被判定為行政處罰的適用對象。民法典第五十四條規(guī)定:“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營,經(jīng)依法登記,為個體工商戶。個體工商戶可以起字號?!边@表明兩點:一是個體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營并依法登記的自然人;二是個體工商戶可以起字號,也可以不起字號。通過上述分析可以得出結(jié)論,應(yīng)當(dāng)將個體工商戶視為行政處罰法適用對象中的“公民”,而非“法人或者其他組織”。筆者通過查詢各區(qū)域的《稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行口徑》發(fā)現(xiàn),各區(qū)域都將稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)中的“個人”定義為“自然人和個體工商戶”,對個體工商戶進(jìn)行處罰時,在金額和適用程序上均按“公民”類別對待,而對個人獨資企業(yè)則按照“單位”性質(zhì)進(jìn)行處罰。本案中,如果對5戶個體工商戶分別進(jìn)行處罰,可能有違行政處罰法規(guī)定。一是可能有違行政處罰法第六條明確的“處罰與教育相結(jié)合”原則,即“實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。本案中,5戶個體工商戶均由郭某登記,有關(guān)違法行為屬于連續(xù)狀態(tài),對郭某進(jìn)行處罰和教育更符合行政處罰法的要求。二是可能有違行政處罰法第二十九條明確的“一事不二罰”原則,即“對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。本案中,郭某作為當(dāng)事人,其利用5戶個體工商戶虛開發(fā)票的行為應(yīng)為同一個違法行為,且違法行為均發(fā)生在同一個地方,分別進(jìn)行處罰不當(dāng)。延伸分析,假設(shè)郭某名下5戶個體工商戶中的一戶在2023年1月發(fā)生《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》中所列事項,但及時改正,稅務(wù)機(jī)關(guān)對其不予行政處罰并對當(dāng)事人進(jìn)行稅法宣傳和輔導(dǎo)。2023年5月,郭某登記的另一商戶發(fā)生相同違法行為,則不能適用“首違不罰”,原因在于郭某已接受稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)教育,但未能自覺守法。再比如,假設(shè)本案中郭某的5戶個體工商戶每戶虛開金額均為20萬元,如果單獨計算,對每戶均處5萬元罰款,合計罰款25萬元,每戶均不符合移送公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);如果合并計算,則處15萬元罰款,虛開金額達(dá)到移送公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。因此,應(yīng)當(dāng)對郭某進(jìn)行稅務(wù)行政處罰。《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》(法釋〔1999〕)14號第二條規(guī)定:“個人為進(jìn)行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的,或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后,以實施犯罪為主要活動的,不以單位犯罪論處?!痹撍痉ń忉屩涣信e公司、企業(yè)、事業(yè)單位,且沒有“等”的字樣,說明司法對個體工商戶犯罪按照個人犯罪論處。該司法解釋雖然不能直接適用稅務(wù)行政處罰,但其法理體現(xiàn)了個體工商戶和個人相同的法律地位,針對本案個體工商戶虛開發(fā)票違法行為的稅務(wù)行政處罰,也宜借鑒這種理念,將郭某作為處罰對象。來源:中國稅務(wù)報?作者:宋歌 金佳麗 李井微(單位:國家稅務(wù)總局齊齊哈爾市稅務(wù)局第二稽查局)

主犯獲刑六年!利用135個農(nóng)戶身份信息虛開發(fā)票

剛剛!湖南省發(fā)文!嚴(yán)禁違法違規(guī)給予財政、稅費、用地等政策優(yōu)惠行為

湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)第一章? 總? 則第一條? 為了提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)要素支撐力度,維護(hù)市場主體合法權(quán)益,營造更加公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條? 優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅持“兩個毫不動搖”,堅持市場化、法治化、國際化原則,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與的工作格局,踐行無事不擾、有求必應(yīng)的服務(wù)理念,以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,以市場主體需求為導(dǎo)向,以市場主體滿意為目標(biāo),打造貿(mào)易投資便利、行政高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境。第三條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確優(yōu)化營商環(huán)境主管部門和建設(shè)目標(biāo),建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)構(gòu)和人員配置,保障工作經(jīng)費,及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各級人民政府以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人??h級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門履行優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、調(diào)查核實、監(jiān)督問責(zé)等職責(zé)。省人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門負(fù)責(zé)全省營商環(huán)境評價工作??h級以上人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織以及中央在湘有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織以及中央在湘有關(guān)單位優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制,推動資源共享、互認(rèn)互通、高效協(xié)作。各級工商聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶作用,反映企業(yè)訴求,助力優(yōu)化營商環(huán)境。第四條? 鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實際,在法治框架內(nèi)積極探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措,推廣省內(nèi)省外行之有效的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。第五條? 建立全省統(tǒng)一的政商交往正面清單、負(fù)面清單和倡導(dǎo)清單,明確國家公職人員與市場主體經(jīng)營者交往規(guī)則,促進(jìn)國家公職人員為市場主體提供主動、周到、熱情服務(wù)。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道,建立定期與市場主體代表面對面協(xié)商溝通機(jī)制,并依法幫助其解決困難和問題。第六條? 依法保護(hù)市場主體的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益;依法保護(hù)市場主體經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),恪守社會公德和商業(yè)道德,誠實守信、公平競爭,履行法定義務(wù),積極承擔(dān)社會責(zé)任,共同推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。第二章? 市場環(huán)境第七條? 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,及時清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的政策規(guī)定;不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、設(shè)立分公司、要求特定行政區(qū)域業(yè)績、在本地區(qū)繳納稅收社?;蛘吲c本地經(jīng)營主體組成聯(lián)合體等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入門檻;不得在市場準(zhǔn)入方面對經(jīng)營主體的資質(zhì)、資金、股權(quán)比例、人員等設(shè)置法定條件之外的條件。國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,各類經(jīng)營主體可以依法平等進(jìn)入;國家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)資外資一致的原則實施管理。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定,可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。第八條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簡化經(jīng)營主體從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,涉及經(jīng)營主體的經(jīng)營許可事項不得作為登記的前置條件;不得要求在指定地區(qū)登記注冊??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)營主體開辦服務(wù),實現(xiàn)開辦一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦等;探索將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營主體遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,簡化跨區(qū)域遷移辦理程序,不得對跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙??h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營主體簡易注銷制度,優(yōu)化注銷辦理流程,建立和完善全省經(jīng)營主體注銷網(wǎng)上一體化平臺。第九條? 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持平等對待各類所有制市場主體,不得違法對市場主體在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面設(shè)置差別化待遇;不得限定其經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);不得設(shè)置沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定為依據(jù)的審批、事前備案程序等具有行政許可性質(zhì)的程序、中介服務(wù)事項;不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的備案程序;未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障各類市場主體平等參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動,不得要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項等作為加分條件,或者以其他形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商;不得限定保證金形式;不得指定出具保函(保單)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者保險機(jī)構(gòu)。??第十條? 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和權(quán)限加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,依法及時查處相關(guān)違法行為。具有市場支配地位的經(jīng)營者,不得濫用市場支配地位,破壞市場公平競爭秩序,損害其他市場主體合法權(quán)益。省人民政府以及市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,建立健全反壟斷和反不正當(dāng)競爭的制度和機(jī)制。第十一條? 涉企行政事業(yè)性收費目錄清單由省人民政府財政、價格主管部門制定并公布。任何單位不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍。禁止強(qiáng)行要求捐贈捐獻(xiàn)、索要贊助。禁止違規(guī)強(qiáng)行要求市場主體參加商業(yè)保險。第十二條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范招商引資政策,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予財政、稅費、用地等政策優(yōu)惠行為。各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵守招商引資的相關(guān)政策,不得采取不計成本的惡性競爭行為,不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定,不得違規(guī)舉債。各級人民政府可以建立招商引資項目落地服務(wù)保障機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)重點項目落地。第十三條? 對因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取補(bǔ)助、減免等紓困救助措施??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)紓困幫扶,加大政府采購支持力度。鼓勵建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則直接展期、續(xù)貸。鼓勵有條件的地方人民政府安排中小企業(yè)紓困資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。第十四條? 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范會員行為,并為會員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制市場主體入會或者阻礙其退會;不得強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、考核等活動并收取費用。第三章? 要素保障第十五條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息、公共安全、公共服務(wù)、應(yīng)急救援等公共產(chǎn)品供給,并優(yōu)化提升服務(wù)水平和質(zhì)量。第十六條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地,科學(xué)制定建設(shè)用地供應(yīng)計劃,重點保障有效投資項目的合理用地需求??h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以依法采用工業(yè)用地長期租賃、先租賃后出讓、租賃與出讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)方式,滿足市場主體差異化用地需求。第十七條? 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè),推動平臺整合和統(tǒng)一管理,推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域信用信息歸集、共享,完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系,提升市場主體融資便利水平??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系,完善融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,降低擔(dān)保費率,提高對中小微企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費率不得高于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,健全風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場,推動銀行專項授信。第十八條? 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)平臺,歸集就業(yè)崗位招聘信息,面向用人單位和勞動者提供崗位發(fā)布、簡歷投遞、求職應(yīng)聘、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù);支持企業(yè)依法通過兼職、顧問等方式柔性引進(jìn)人才;引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,對相關(guān)企業(yè)開展培訓(xùn)和指導(dǎo),防范企業(yè)用工風(fēng)險,依法處理勞動糾紛??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人才居留落戶、租購住房、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項目孵化、資金支持、職稱評聘等方面,提供政策支持和服務(wù)保障;支持市場主體引進(jìn)外籍人才,為外籍人才停留、居留、醫(yī)療、往返簽證、出入境通關(guān)等提供便利。第十九條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新組織實施體系,健全科技創(chuàng)新要素保障制度,加大對重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度,搭建科學(xué)技術(shù)要素交易平臺,推動科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造尊重和保護(hù)科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。第二十條? 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全能源建設(shè)、運行、價格調(diào)控工作機(jī)制,建立多元化能源供應(yīng)和完備的能源儲備體系,探索綜合能源管理新模式;優(yōu)化水、電、煤、氣等資源性產(chǎn)品交易和供應(yīng)制度,減少交易和供應(yīng)中間環(huán)節(jié),降低用水、用能成本。第二十一條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路、公路、水運、航空等領(lǐng)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合立體交通運輸體系。鼓勵支持發(fā)展第三方物流、專業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺,優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),暢通物流運輸網(wǎng)絡(luò),降低物流成本。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合長江湖南段、洞庭湖和湘江、資江、沅水、澧水等水域?qū)嶋H,制定水路運輸發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航道養(yǎng)護(hù)、疏浚,提高水路運輸能力。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同省價格、財政等相關(guān)部門,建立高速公路按照車型、時段、路段等實施差異化收費機(jī)制。第二十二條? 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育數(shù)據(jù)要素市場,打通數(shù)據(jù)壁壘,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)、安全管理等制度,強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。第二十三條? 供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運營單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費、流程、承諾時限等信息。推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式,簡化報裝手續(xù),壓減辦理時限,實現(xiàn)供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等報裝申請全流程一網(wǎng)通辦。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),從建設(shè)單位的建設(shè)用地規(guī)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的通用標(biāo)準(zhǔn)的接入工程,由供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運營單位或者所在地人民政府按照規(guī)定投資建設(shè),不得要求建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)費用;不得以拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫市場主體接受不合理條件;不得為建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位;不得以任何名義收取不合理費用或者轉(zhuǎn)嫁成本。第二十四條? 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快對外開放平臺、國際貿(mào)易通道建設(shè)。穩(wěn)步提高中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺能級,優(yōu)化國際服務(wù)功能。加快國家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè),暢通國際航空貨運、國際陸港、中歐班列、東盟貨運、江海聯(lián)運、湘粵非鐵海聯(lián)運等通道,為開展國際貿(mào)易提供便利條件。第四章? 政務(wù)服務(wù)第二十五條? 縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制并公布本地政務(wù)服務(wù)事項目錄以及辦事指南,推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高效辦成一件事重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化行政效能監(jiān)管,將行政效能建設(shè)情況納入全省優(yōu)化營商環(huán)境評價范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項辦理有期限規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié);鼓勵承辦單位承諾辦理期限少于法定期限。申報事項符合法定條件、在法定期限和承諾期限內(nèi)沒有辦結(jié)的,對屬于行政過錯行為的及時糾錯,并追究相關(guān)單位和個人責(zé)任,依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。對辦結(jié)期限沒有規(guī)定的,承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合理高效原則確定辦理期限。第二十六條? 除涉及國家秘密、國家安全等特殊情形外,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。鼓勵中央垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入所在地綜合性政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推行一窗受理、集成服務(wù);加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,健全一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等服務(wù)制度;完善預(yù)約、幫辦代辦等服務(wù)方式;設(shè)置兜底服務(wù)窗口,及時協(xié)調(diào)解決辦事過程中的困難和問題。第二十七條? 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,各級各部門應(yīng)當(dāng)將各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行整合對接和數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺跨省通辦業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng),推動異地事項一站式網(wǎng)上辦理。第二十八條? 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單,細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細(xì)則;對風(fēng)險可控、糾錯成本低且通過事中事后監(jiān)管能夠有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項,推行告知承諾、容缺辦理審批服務(wù)模式。第二十九條? 符合法律規(guī)定的電子證照、電子印章、市場主體電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力,跨部門、跨地區(qū)應(yīng)當(dāng)互認(rèn)共享,并可以作為市場主體申請辦理政務(wù)服務(wù)事項、取得相關(guān)資格的合法依據(jù)或者憑證。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,各級人民政府和有關(guān)部門簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照庫實時歸集。市場主體在申請辦理有關(guān)事項時,受理單位可以通過電子證照庫獲得業(yè)務(wù)辦理所需電子證照的,不得拒絕辦理或者要求申請人提供紙質(zhì)證照,但依法需要收回證照原件的除外。第三十條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化工程建設(shè)項目審批制度改革,組織并聯(lián)審批,推動工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域按照國家和省相關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估,由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織有關(guān)部門對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水資源論證、水土保持方案、取水許可、文物考古調(diào)查勘探、重大工程氣候可行性論證等事項進(jìn)行統(tǒng)一評估,對區(qū)域內(nèi)的具體建設(shè)項目不再評估或者依法簡化評估要求。區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔(dān)。第三十一條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅費辦理流程,簡化稅費優(yōu)惠政策申報程序,拓寬稅費繳納渠道,拓展非接觸式辦稅繳費服務(wù)。第三十二條? 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,與公安、稅務(wù)、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門協(xié)作,實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。縮短建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)首次登記以及轉(zhuǎn)移登記的全過程時限。對涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的供水、供電、供氣等過戶業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)推行聯(lián)動辦理。第三十三條? 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定,編制并公開本行業(yè)、本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項清單,明確事項名稱、設(shè)置依據(jù)、資質(zhì)資格、辦理流程、服務(wù)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等,并依法進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各級人民政府以及有關(guān)部門不得將未納入清單的行政審批中介服務(wù)事項作為辦理行政審批的條件;對未納入清單的行政審批中介服務(wù)事項,不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料;不得利用職權(quán)便利為申請人指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化行政審批中介服務(wù)流程,將行政審批中介服務(wù)事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺和省網(wǎng)上中介服務(wù)超市,實現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費用支付、報告上傳、服務(wù)評價等全流程網(wǎng)上辦理,公開接受社會監(jiān)督。行政審批中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持便民、就近原則,鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。除涉及區(qū)域布局的重大項目或者技術(shù)特別復(fù)雜的項目外,一般不得要求接受異地評估、異地審圖等行政審批中介服務(wù)。依法由各級人民政府以及有關(guān)部門委托的行政審批中介服務(wù),應(yīng)當(dāng)通過公平競爭的方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并支付中介服務(wù)費用。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,及時查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為;建立行政審批中介服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制,并在一體化政務(wù)服務(wù)等平臺公開發(fā)布評價結(jié)果。第三十四條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的涉企政策信息發(fā)布平臺。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密、國家安全等情形外,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對各類惠企政策進(jìn)行分類梳理,及時清理失效政策文件,依托涉企政策信息發(fā)布平臺,集中公開涉企政策,及時主動向企業(yè)精準(zhǔn)推送、發(fā)布、解讀。第三十五條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善工作機(jī)制,通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式,保障符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受優(yōu)惠政策;確需企業(yè)提出申請的,應(yīng)當(dāng)簡化申報手續(xù),推行全程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)快速兌現(xiàn)。第三十六條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化外商投資企業(yè)簽約項目履約落地服務(wù)保障,建立完善溝通、協(xié)商制度和上門服務(wù)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運營中存在的困難和問題??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持市場主體參與境外投資、科技合作等活動,建立健全涉外經(jīng)貿(mào)糾紛預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置。海關(guān)、商務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境貿(mào)易和投資便利化,推行進(jìn)出口貨物提前申報通關(guān),完善進(jìn)口貨物兩步申報通關(guān)模式,優(yōu)化口岸作業(yè)和物流組織模式,推進(jìn)口岸物流單證無紙化,精簡外匯業(yè)務(wù)辦理流程,提升全流程電子化程度和跨境資金流通效率??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善涉外法律服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作,搭建涉外法律服務(wù)供需對接平臺,完善涉外經(jīng)貿(mào)糾紛預(yù)防和解決機(jī)制。第三十七條? 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息共享、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,按照國家、省有關(guān)規(guī)定,全面、準(zhǔn)確、及時將有關(guān)公共信用信息以及政府與市場之間的信息歸集到省公共信用信息服務(wù)平臺。省公共信用信息服務(wù)平臺生成的含有市場主體相關(guān)信息的公共信用合法合規(guī)證明,可以替代相關(guān)部門出具的合法合規(guī)證明。非政府主辦的各類信用信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息服務(wù)平臺發(fā)布的相關(guān)信息,及時更新涉及市場主體的信用信息;相關(guān)信息不一致時,各級人民政府以及有關(guān)部門不得以非政府信用平臺發(fā)布的信息作為限制市場主體參與有關(guān)市場經(jīng)營活動的依據(jù)。非政府信用平臺信息發(fā)布不及時、不完整、不準(zhǔn)確的,市場主體可以向社會信用工作主管部門投訴;對查證屬實的,社會信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期進(jìn)行整改。第五章? 法治保障第三十八條? 有地方立法權(quán)的人大及其常委會制定、修改涉及市場主體權(quán)益的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依法規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;科學(xué)合理設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和救濟(jì)措施等。第三十九條? 制定涉及市場主體的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)性、合法性以及公平競爭審查,加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評估,確保各項規(guī)定銜接、協(xié)調(diào)。制定涉及市場主體的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策應(yīng)當(dāng)征求市場主體、工商聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見,對可能增加市場主體經(jīng)營成本、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于一個月的過渡期,但涉及國家安全、公共利益和公布后不立即施行將影響施行效果的除外。涉及市場主體的政策施行后應(yīng)當(dāng)保持合理的穩(wěn)定性,非必要不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前向社會公告,并對因政策調(diào)整造成市場主體合法權(quán)益受損的,依法依規(guī)給予補(bǔ)償。第四十條? 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制??h級人民政府及其有關(guān)部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi),對上級行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細(xì)化。? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和違法事實實施行政處罰;依法實施不同種類或者幅度的行政處罰可以實現(xiàn)行政管理目的的,應(yīng)當(dāng)選擇對市場主體損害最小的行政處罰;不得將罰沒收入與執(zhí)法單位利益掛鉤,不得趨利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段的運用。鼓勵依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實施行政強(qiáng)制措施清單并公開。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及市場主體行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,定期開展行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查,依法維護(hù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營秩序和合法權(quán)益。第四十一條? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的守信市場主體,在日常監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)合理降低檢查頻次和抽查比例。推行在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員以及抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開、非現(xiàn)場執(zhí)法等制度,檢查結(jié)果等監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)共享互認(rèn),避免多頭執(zhí)法。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,依法實行全覆蓋的重點監(jiān)管;對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。第四十二條? 行業(yè)主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項,開展跨部門綜合監(jiān)管。兩個以上行政主管部門對同一市場主體實施不同執(zhí)法檢查且可以同時開展的,應(yīng)當(dāng)對檢查事項進(jìn)行整合,實行跨部門聯(lián)合檢查或者綜合檢查。除法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全事項的隨機(jī)檢查,以及國家、省人民政府臨時開展的執(zhí)法檢查外,對同一市場主體實施的行政日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制次數(shù),一年內(nèi)檢查次數(shù)超過兩次的,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府同意。第四十三條? 實行涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度。行政執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查前,應(yīng)當(dāng)掃描湖南營商碼進(jìn)行檢查登記,并將行政執(zhí)法檢查的過程、結(jié)果等信息進(jìn)行記錄,主動接受被檢查對象的評價和監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定無需事先通知開展執(zhí)法檢查的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法檢查后再進(jìn)行檢查登記。不得將執(zhí)法檢查次數(shù)和辦案數(shù)量與考核評價掛鉤,層層分解下達(dá)量化指標(biāo)。各級人民政府以及有關(guān)部門赴企業(yè)開展學(xué)習(xí)、參觀、考察、調(diào)研等活動,應(yīng)當(dāng)征得企業(yè)同意。第四十四條? 開展清理整頓、專項整治等活動,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。除法律、法規(guī)規(guī)定以及涉及國家安全等情形外,不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施;確需采取的,應(yīng)當(dāng)合理確定實施范圍和期限,提前書面通知或者向社會預(yù)告,經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議研究并書面報上級人民政府同意后方可實施。市場主體可以邊生產(chǎn)經(jīng)營邊整改的,行政機(jī)關(guān)一般不得實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰。第四十五條? 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機(jī)制。各級人民政府以及有關(guān)部門依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人變更等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對市場主體依法給予補(bǔ)償。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)等原則,及時妥善處理歷史遺留問題,不得推諉。第四十六條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目、政府采購項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理。工程建設(shè)和貨物、服務(wù)采購未納入預(yù)算或者未落實資金來源的,不得開工、采購,不得以任何方式要求市場主體墊資建設(shè)或者提供服務(wù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全防范化解拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制,加大對國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度。國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付市場主體賬款,不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未做約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者延遲支付市場主體賬款;對歷史形成的無分歧拖欠賬款和經(jīng)過司法裁判無異議的賬款,應(yīng)當(dāng)制定償還計劃并嚴(yán)格執(zhí)行,同級、上級人民政府應(yīng)當(dāng)對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十七條? 縣級以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、風(fēng)險防范、注銷登記、涉稅事項處理等問題。鼓勵縣級以上人民政府建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金,解決無產(chǎn)可破或者缺乏啟動資金的企業(yè)破產(chǎn)程序啟動和推進(jìn)問題。探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制,幫助具有發(fā)展前景和挽救價值的危困企業(yè)進(jìn)行重整。第四十八條? 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)單位和國家公職人員推動優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督,依法查處違法行使職權(quán)損害營商環(huán)境的行為。對有關(guān)單位和個人在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中出現(xiàn)偏差失誤、未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定、符合國家和本省確定的改革方向、決策和實施程序符合規(guī)定,且勤勉盡責(zé)、未謀取私利、未損害公共利益的行為,依法依規(guī)從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。第四十九條? 審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公正、高效審理涉及市場主體的各類案件,依照有關(guān)規(guī)定建立快立快審快結(jié)機(jī)制,依法保障勝訴市場主體及時實現(xiàn)勝訴權(quán)益。各級人民政府以及有關(guān)部門、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的配合與協(xié)作,協(xié)同推進(jìn)執(zhí)行工作。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵害市場主體合法權(quán)益的各類犯罪行為,依法對涉及市場主體的行政執(zhí)法、偵查、審判和執(zhí)行等活動開展法律監(jiān)督,依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。第五十條? 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范涉企案件羈押必要性審查、評估工作。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得以行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。禁止違反法定權(quán)限、條件、程序和超范圍、超數(shù)額、超時限對市場主體財產(chǎn)和經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。依法確需查封、扣押、凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)最大限度降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響;在條件允許情況下為市場主體預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。第五十一條? 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗,完善糾紛解決協(xié)調(diào)對接機(jī)制,推動一站式多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。第六章? 監(jiān)督和獎懲第五十二條? 建立健全營商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制,任何單位和個人可以通過湖南營商碼、湖南省優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、民營企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等,對營商環(huán)境方面的問題進(jìn)行投訴舉報??h級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)健全市場主體訴求歸集、辦理、反饋、評價機(jī)制。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報反饋渠道,建立投訴舉報快速處理機(jī)制;無法解決的,應(yīng)當(dāng)及時告知并說明情況。第五十三條? ?新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律、法規(guī)和政策措施的宣傳,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,營造良好的優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍。新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、真實、公正報道市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行社會責(zé)任的情況,不得夸大事實或者進(jìn)行虛假報道。新聞媒體報道失實的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉以及賠償損失等責(zé)任??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體對營商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督,及時調(diào)查處理新聞媒體曝光的損害營商環(huán)境的行為,并向社會公開調(diào)查處理結(jié)果。第五十四條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境社會監(jiān)督制度,聘請行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者作為營商環(huán)境監(jiān)督站(點、員),對營商環(huán)境進(jìn)行觀察、體驗、監(jiān)督;牽頭建立營商環(huán)境抽查檢查機(jī)制,實行紅黃牌警示、限期整改、定期通報制度??h級以上人民政府營商環(huán)境主管部門可以采取下列方式開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作:(一)開展督查檢查、明察暗訪;(二)向有關(guān)單位和個人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù);(三)約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人;(四)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。第五十五條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大常委會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。縣級以上人大常委會可以采取聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、組織代表視察、規(guī)范性文件備案審查等方式,督促落實優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作。第五十六條? 省人民政府優(yōu)化營商環(huán)境主管部門參照國際、國家營商環(huán)境指標(biāo)體系,制定本省評價監(jiān)測指標(biāo)體系,組織對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)省直部門開展?fàn)I商環(huán)境評價監(jiān)測??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評價結(jié)果,及時調(diào)整和完善相應(yīng)政策措施。開展?fàn)I商環(huán)境評價監(jiān)測應(yīng)當(dāng)聽取市場主體、人大代表、政協(xié)委員、營商環(huán)境監(jiān)督員等意見建議。第五十七條? 平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營者濫用市場支配地位、破壞市場競爭秩序的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之五以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處上一年度銷售額百分之五以上百分之十以下的罰款。第五十八條? 省人民政府社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)建立健全違約失信投訴制度,將政府違約失信情況納入營商環(huán)境評價。對違約失信的國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位,有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取限制各類政府資金支持、限制各類融資項目推薦、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制進(jìn)行政府采購、壓減一般性支出和三公經(jīng)費等懲戒措施。公用企業(yè)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他市場主體違法進(jìn)行公共資源交易活動,以及存在違規(guī)收費、出具虛假證明或者報告、操縱服務(wù)市場價格、違反業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德、騙取財政補(bǔ)助等行為,謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處并按照國家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺,實施聯(lián)合懲戒。?第五十九條? 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的國家公職人員,按照有關(guān)法律、法規(guī)給予獎勵。國家公職人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處分,當(dāng)年不得給予獎勵,在政務(wù)處分期內(nèi)不得晉職晉級:(一)違法對市場主體在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面設(shè)置差別化待遇;(二)另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單;(三)以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、設(shè)立分公司、要求特定行政區(qū)域業(yè)績、在本地區(qū)繳納稅收社?;蛘吲c本地經(jīng)營主體組成聯(lián)合體等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入門檻;(四)將執(zhí)法檢查次數(shù)和辦案數(shù)量與考核評價掛鉤;(五)將罰沒收入與執(zhí)法單位利益掛鉤或者趨利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法;(六)無正當(dāng)理由拒不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法簽訂的各類合同;(七)無正當(dāng)理由拖欠市場主體的貨物、工程建設(shè)、服務(wù)等賬款,或者拒絕、延遲支付市場主體賬款;(八)其他違反本條例規(guī)定影響惡劣的行為。第七章? 附? 則第六十條? 本條例自2025年1月1日起施行。

又有十多家靈活用工平臺企業(yè)被曝欠稅

近日,又有十多家靈活用工平因欠稅被稅務(wù)局公告,平臺主要集中在河北廊坊和福建福清。其中四川某人力資源集團(tuán)旗下靈工平臺欠稅近3000萬元、福建某靈工平臺欠稅超2500萬元,不僅如此多家再生資源平臺和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺均有大額欠稅。據(jù)稅籌圈統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)目前全國范圍已超40家靈活用工平臺企業(yè)欠稅,欠稅額度從幾十萬元到上千萬元不等。部分平臺企業(yè)已經(jīng)移送公安部門處理,同時大量下游客戶受收到嚴(yán)重影響,部分發(fā)票被預(yù)警。依法納稅是每個公民、企業(yè)都應(yīng)盡的義務(wù),但若因為種種原因逃稅漏稅,將會面臨以下不良后果和處罰措施:1、公告催繳:稅務(wù)機(jī)關(guān)對于欠稅的單位和個人,首先會在電視、報刊等新聞媒體上發(fā)布欠稅公告并將欠稅行為納入信用檔案。2、加收滯納金:稅務(wù)機(jī)關(guān)對于所欠稅款,按日加收萬分之五的滯納金并責(zé)令限期補(bǔ)繳。3、稅務(wù)罰款:欠稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)指定期限內(nèi)為補(bǔ)繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)將會處以百分之五十以上五倍以下的罰款。4、收繳并停供發(fā)票,這個只針對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的欠稅納稅人。5、強(qiáng)制執(zhí)行:稅務(wù)機(jī)關(guān)對逾期未補(bǔ)繳的納稅人可以采取凍結(jié)賬戶、扣押查封財產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施,且稅務(wù)機(jī)關(guān)享有一定的優(yōu)先權(quán)、代位權(quán)和撤銷權(quán)。6、阻止出境:稅務(wù)機(jī)關(guān)對于未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔(dān)保的納稅人,可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。7、刑事處罰:若稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取上述措施后仍不還追繳欠繳的稅款,則納稅人已構(gòu)成逃避追繳欠稅罪。數(shù)額在一萬元到十萬元的,處三年以下有期徒刑或拘役,并處或單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額超過十萬,處三年以上七年以下有期徒刑,并處欠繳罰款一倍以上五倍以下罰金。欠稅了,以前開的發(fā)票怎么處理?欠稅以前開的發(fā)票應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,以下是對欠稅以前開具的發(fā)票的處理建議:一、對于已經(jīng)開具的發(fā)票如果已經(jīng)開具的發(fā)票符合稅法規(guī)定且已完稅,則可以正常使用,無需特殊處理。如果已開具的發(fā)票存在未完稅情況,應(yīng)盡快補(bǔ)繳相應(yīng)稅款,以避免因欠稅而引發(fā)的法律風(fēng)險。二、對于需要沖紅或作廢的發(fā)票如果因為欠稅導(dǎo)致已開具的發(fā)票需要沖紅或作廢,應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行操作。一般來說,當(dāng)月開具的發(fā)票如果需要作廢,可以在防偽稅控系統(tǒng)中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文按“作廢”處理,并在紙質(zhì)專用發(fā)票(含未打印的專用發(fā)票)各聯(lián)次上注明“作廢”字樣,全聯(lián)次留存。如果需要沖紅,則應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開具紅字發(fā)票。注意沖紅或作廢發(fā)票的時限和條件。一般來說,納稅人開具電子專票后,發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止、銷售折讓等情形,需要開具紅字電子專票的,按照以下規(guī)定執(zhí)行:購買方已將電子專票用于申報抵扣的,由購買方在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)(以下簡稱“發(fā)票管理系統(tǒng)”)中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》(以下簡稱《信息表》),填開《信息表》時不填寫相對應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。購買方未將電子專票用于申報抵扣的,由銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》,填開《信息表》時應(yīng)填寫相對應(yīng)的藍(lán)字電子專票信息。

9問9答快速了解電子發(fā)票(鐵路電子客票)

國家稅務(wù)總局、財政部、國鐵集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鐵路客運推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票的公告》(國家稅務(wù)總局 財政部 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司公告2024年第8號),明確自2024年11月1日起,在我國鐵路客運領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票。票面包括哪些內(nèi)容?如何開具紅字發(fā)票?還有這些熱點問答→1. 旅客如何取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)?答:旅客在行程結(jié)束或支付退票、改簽費用后,可通過鐵路12306(包括網(wǎng)站和移動客戶端,下同)如實取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)。鐵路運輸企業(yè)根據(jù)旅客提供的購買方名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和行程信息等如實開具電子發(fā)票(鐵路電子客票)。鐵路運輸企業(yè)通過鐵路12306下載或以電子郵件等方式將電子發(fā)票(鐵路電子客票)交付給旅客。旅客可通過鐵路12306查詢、下載、打印電子發(fā)票(鐵路電子客票)。2.?電子發(fā)票(鐵路電子客票)的票面包括哪些內(nèi)容?答:電子發(fā)票(鐵路電子客票)屬于全面數(shù)字化的電子發(fā)票,基本內(nèi)容包括:發(fā)票號碼、開票日期、購買方信息、旅客身份證件信息、行程信息、票價、二維碼等。電子發(fā)票(鐵路電子客票)樣式3.?電子發(fā)票(鐵路電子客票)如何開具紅字發(fā)票?答:旅客取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)后,因購買方信息填寫有誤等原因需要換開電子發(fā)票(鐵路電子客票)的,鐵路運輸企業(yè)按以下規(guī)定開具紅字電子發(fā)票(鐵路電子客票):(1)購買方未作用途確認(rèn)和入賬確認(rèn)的,由鐵路運輸企業(yè)填開《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》(以下簡稱《確認(rèn)單》),開具紅字電子發(fā)票(鐵路電子客票)。(2)購買方已進(jìn)行用途確認(rèn)或入賬確認(rèn)的,由鐵路運輸企業(yè)填開《確認(rèn)單》,經(jīng)購買方確認(rèn)后,依據(jù)《確認(rèn)單》開具紅字電子發(fā)票(鐵路電子客票)。購買方已將電子發(fā)票(鐵路電子客票)用于增值稅申報抵扣的,應(yīng)暫依確認(rèn)后的《確認(rèn)單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中轉(zhuǎn)出,待取得鐵路運輸企業(yè)開具的紅字電子發(fā)票(鐵路電子客票)后,與《確認(rèn)單》一并作為原始憑證。4.?納稅人取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)后,如何查詢、查驗、下載、打印及進(jìn)行用途確認(rèn)?答:國鐵集團(tuán)按規(guī)定向稅務(wù)部門上傳電子發(fā)票(鐵路電子客票)信息,稅務(wù)部門通過電子發(fā)票服務(wù)平臺稅務(wù)數(shù)字賬戶(以下簡稱稅務(wù)數(shù)字賬戶)將電子發(fā)票(鐵路電子客票)同步傳輸給購買方。購買方可通過稅務(wù)數(shù)字賬戶進(jìn)行電子發(fā)票(鐵路電子客票)的查詢、查驗、下載、打印和用途確認(rèn)等,也可通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺(https://inv-veri.chinatax.gov.cn)查驗。旅客可通過個人所得稅APP個人票夾對電子發(fā)票(鐵路電子客票)進(jìn)行查詢、下載等。5.?乘坐鐵路的旅客如需報銷應(yīng)取得何種憑證?答:需要報銷入賬的旅客,應(yīng)當(dāng)取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)。鼓勵購買方收到電子發(fā)票(鐵路電子客票)后,按照電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求,實現(xiàn)對電子發(fā)票(鐵路電子客票)的全流程無紙化處理。乘車日期在2025年9月30日前的,旅客取得的鐵路車票(紙質(zhì)報銷憑證)仍可報銷入賬,鐵路車票(紙質(zhì)報銷憑證)與電子發(fā)票(鐵路電子客票)不可重復(fù)開具。6.?電子發(fā)票(鐵路電子客票)的發(fā)票號碼的編制規(guī)則是什么?答:電子發(fā)票(鐵路電子客票)的發(fā)票號碼為20位,其中:第1-2位代表公歷年度后兩位,第3-4位代表行政區(qū)劃代碼,第5位代表電子發(fā)票(鐵路電子客票)開具渠道代碼,第6-20位代表業(yè)務(wù)順序編碼。7.?哪些企業(yè)可以開具電子發(fā)票(鐵路電子客票)?答:國鐵集團(tuán)所屬運輸企業(yè)、非控股合資公司以及地方鐵路企業(yè)(統(tǒng)稱鐵路運輸企業(yè))通過鐵路客票發(fā)售和預(yù)定系統(tǒng)辦理境內(nèi)旅客運輸售票、退票、改簽業(yè)務(wù)時,可開具電子發(fā)票(鐵路電子客票)。8.?增值稅一般納稅人購進(jìn)境內(nèi)鐵路旅客運輸服務(wù)如何抵扣進(jìn)項稅額?答:購買方為增值稅一般納稅人的,購進(jìn)境內(nèi)鐵路旅客運輸服務(wù),以電子發(fā)票(鐵路電子客票)作為增值稅扣稅憑證,并按現(xiàn)行規(guī)定確定進(jìn)項稅額。乘車日期在2025年9月30日前的鐵路車票(紙質(zhì)報銷憑證),仍按照《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(2019年第39號)第六條第一項第3點的規(guī)定確定進(jìn)項稅額。9.?增值稅一般納稅人取得電子發(fā)票(鐵路電子客票)如何進(jìn)行用途確認(rèn)?如何填寫申報表抵扣進(jìn)項稅額?答:購買方為增值稅一般納稅人的,可通過稅務(wù)數(shù)字賬戶對符合規(guī)定的電子發(fā)票(鐵路電子客票)進(jìn)行用途確認(rèn),按規(guī)定辦理增值稅進(jìn)項稅額抵扣。增值稅一般納稅人申報抵扣的電子發(fā)票(鐵路電子客票)進(jìn)項稅額,在納稅申報時應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表附列資料(二)》(本期進(jìn)項稅額明細(xì))的“認(rèn)證相符的增值稅專用發(fā)票”相關(guān)欄次中。來源:國家稅務(wù)總局12366

誰是異地房產(chǎn)的納稅人?

實務(wù)中,有的企業(yè)持有大量的房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn),且這些不動產(chǎn)分布在不同地區(qū)。在這種情況下,房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人很可能不在房產(chǎn)所在地。同時,由于部分房產(chǎn)存在多種用途,有時還會出現(xiàn)同一房產(chǎn)有多個房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人的情況。那么,企業(yè)在面臨此類情況時,應(yīng)當(dāng)如何合規(guī)進(jìn)行稅務(wù)處理呢?案例介紹甲公司是一家在A省注冊并實際經(jīng)營的企業(yè)。2023年,甲公司在B省某地購置了一處已交付的商業(yè)用房用以投資經(jīng)營。針對該項投資,甲公司委托專業(yè)從事不動產(chǎn)管理的乙公司對外招租并實施日常管理。在找到租客前,該房產(chǎn)由甲公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)丙公司臨時使用,主要用于存儲物資。丙公司承諾,在找到租客后將立即騰退。政策分析根據(jù)《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》(財稅地字〔1986〕8號附件1)第八條規(guī)定,房產(chǎn)不在一地的納稅人,應(yīng)按房產(chǎn)的坐落地點,分別向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。據(jù)此,甲公司應(yīng)就其持有的所有房產(chǎn),分別向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。案例中的甲公司在B省某地購置的商業(yè)用房,應(yīng)向B省稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅暫行條例第二條規(guī)定,房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的,由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。案例中,甲公司為產(chǎn)權(quán)所有人,由于甲公司與乙公司已達(dá)成委托管理合作,乙公司為該房產(chǎn)的日常管理者,即上述文件中所稱的“房產(chǎn)代管人”。甲公司不在房產(chǎn)所在地,那么依照政策規(guī)定,乙公司作為房產(chǎn)代管人負(fù)有就該房產(chǎn)繳納房產(chǎn)稅的義務(wù)。此外,丙公司將該房產(chǎn)用于存儲物資,構(gòu)成了對房產(chǎn)的使用。所謂使用,即將房產(chǎn)用于居住、生產(chǎn)經(jīng)營、儲藏物資等物理用途。所以,丙公司屬于上述文件中所稱的“使用人”,由于甲公司不在房產(chǎn)所在地,依照政策規(guī)定,丙公司作為使用人同樣負(fù)有就該房產(chǎn)繳納房產(chǎn)稅的義務(wù)。房產(chǎn)稅暫行條例第二條同時明確,產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人,統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人。即現(xiàn)行房產(chǎn)稅將持有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理全民所有房產(chǎn)以及承典、代管、使用房產(chǎn)五種情況均納入了房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)。當(dāng)某個房產(chǎn)出現(xiàn)上述多種情況時,會出現(xiàn)多個承擔(dān)納稅義務(wù)的納稅人。案例中,甲公司就面臨這樣的問題。筆者認(rèn)為,無論是甲公司、乙公司還是丙公司,其房產(chǎn)稅納稅義務(wù)都是針對同一個房產(chǎn),且該納稅行為只有一次,即只針對該房產(chǎn)繳納一次房產(chǎn)稅。當(dāng)存在“多重納稅人”的情況下,如果當(dāng)事各方不積極有效溝通,一方面可能造成重復(fù)繳納稅款的情況,另一方面又可能產(chǎn)生無人繳納房產(chǎn)稅的后果。企業(yè)做法為避免出現(xiàn)重復(fù)繳稅或無人繳稅的風(fēng)險,甲公司在進(jìn)行異地房產(chǎn)的稅務(wù)處理時形成了以下做法:根據(jù)房產(chǎn)稅暫行條例等稅收政策規(guī)定,當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人不在房產(chǎn)所在地時,存在房產(chǎn)代管人或使用人的,應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。為加強(qiáng)資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理,確保資產(chǎn)保值增值,甲公司將其所有的房產(chǎn)統(tǒng)一交由下屬某分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行集約化管理,該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)和對外招租經(jīng)營,同時作為房產(chǎn)代管人辦理相關(guān)涉稅事宜。甲公司對異地房產(chǎn)的管理,具有一定借鑒意義。筆者建議,如果針對一項房產(chǎn)可能存在多個納稅人的情況,當(dāng)事各方應(yīng)積極溝通,并及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢,明確房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人,從源頭避免相關(guān)涉稅風(fēng)險。同時,作為房產(chǎn)所有人的企業(yè),要實現(xiàn)高效的資產(chǎn)集約化管理,不僅需要掌握資產(chǎn)權(quán)屬信息、實物狀態(tài)以及核算主體等基本情況,而且需要根據(jù)資產(chǎn)實際情況進(jìn)行動態(tài)更新。對此,企業(yè)可以借助專業(yè)的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)化信息系統(tǒng),以此掌握每項房產(chǎn)的變動情況,并通過及時的信息反饋進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)處理,如企業(yè)停止對外租賃業(yè)務(wù)后,及時轉(zhuǎn)入自用房產(chǎn)繳納稅款;定期確認(rèn)實際房產(chǎn)使用人,及時更新相關(guān)信息,明確納稅義務(wù)人等。來源:中國稅務(wù)報

首頁 上一頁 12345678 下一頁 尾頁
18611989986

掃描二維碼