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國家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對外開放”新聞發(fā)布會

時間:2023-10-13作者:

 2023年10月13日,國家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對外開放”新聞發(fā)布會。圖文實錄如下。


新聞發(fā)布會現(xiàn)場


榮海樓:各位媒體記者朋友們,大家上午好!我是國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓。歡迎大家參加稅收服務(wù)高水平對外開放新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英女士,納稅服務(wù)司司長沈新國先生,上海市稅務(wù)局副局長吳健先生。我首先簡要介紹一下總體情況。



國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓

  今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來,中國稅務(wù)部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,在有關(guān)部門指導(dǎo)支持下,充分發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用,全面服務(wù)國家戰(zhàn)略、深入開展國際稅收合作、深度融入國際稅收治理,用更寬闊的國際視野主動服務(wù)高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”,為推動全球稅收精誠共治貢獻(xiàn)中國稅務(wù)智慧。
  
  十年來,中國稅務(wù)部門積極探索“共建共享”之路,著眼于構(gòu)建完善透明、穩(wěn)定高效、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制,于2019年發(fā)起“一帶一路”稅收征管合作倡議,成功開啟了“一帶一路”國家(地區(qū))稅收合作的新時代。截至目前,合作機(jī)制理事會成員已增加至36個,觀察員增加至30個,為各方互學(xué)互鑒、溝通合作搭建了務(wù)實有效的平臺,為企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”提供有力支撐。
  
  十年來,中國稅務(wù)部門認(rèn)真踐行“惠企便民”宗旨,不折不扣落實落細(xì)黨中央、國務(wù)院各項稅費(fèi)支持政策,累計為包括外資企業(yè)在內(nèi)的納稅人繳費(fèi)人辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過14萬億元,并連續(xù)十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,在12366上海(國際)納稅服務(wù)中心開通中國國際稅收服務(wù)熱線,致力為國內(nèi)外納稅人繳費(fèi)人提供專業(yè)的中英文雙語稅收政策咨詢服務(wù),不斷優(yōu)化國際稅收營商環(huán)境,助力更多生產(chǎn)要素跨境雙向流動,共享中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紅利。
  
  十年來,中國稅務(wù)部門堅決扛牢“保駕護(hù)航”之責(zé),加快與重點國家的稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程,織牢已覆蓋全球112個國家(地區(qū))的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò),為消除國際重復(fù)征稅和解決跨境涉稅爭議提供了強(qiáng)有力的稅收法律保障。2015年起,我們公開發(fā)布并定期更新國別(地區(qū))投資稅收指南,今天,稅務(wù)總局將對外正式發(fā)布最新版的國別(地區(qū))投資稅收指南,涵蓋105個國家(地區(qū)),幫助赴海外投資的企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境及稅收制度,更好地防范對外投資稅收風(fēng)險。
  
  十年耕耘結(jié)碩果,賡續(xù)前行譜新篇。今年,稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)改革十年成果的基礎(chǔ)上再提升再創(chuàng)新,以服務(wù)跨境投資全生命周期為中心,打造了“稅路通”服務(wù)品牌,同時,今天我們也正式對外發(fā)布《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告(2013-2022年)》(中文版)。站在新的起點,中國稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),結(jié)合正在開展的第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,繼續(xù)以更大作為更好服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。
  
  總體情況我先介紹這些,下面請記者朋友們提問。


央廣記者提問

央廣記者:剛才主持人提到稅務(wù)部門打造“稅路通”服務(wù)品牌更好服務(wù)高水平對外開放,助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),能否詳細(xì)介紹一下“稅路通”服務(wù)品牌推出的背景和具體內(nèi)涵?

  


國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英

蒙玉英:感謝記者朋友的提問。我先來介紹一下推出“稅路通”服務(wù)品牌的背景。
  
  黨的十八大以來,國家稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅收職能作用,統(tǒng)籌指導(dǎo)各地稅務(wù)部門在服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來”實踐中推出多種各具特色的服務(wù)舉措,高質(zhì)量服務(wù)高水平對外開放。黨的二十大報告明確提出,推進(jìn)高水平對外開放,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。今年以來,黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等文件,對稅務(wù)部門更好服務(wù)跨境納稅人、推進(jìn)高水平對外開放提出一系列新要求。在今年開展的主題教育過程中,稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入基層稅務(wù)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談,不少納稅人期待稅務(wù)部門持續(xù)提升跨境稅收服務(wù)水平,幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識和能力。
  
  黨中央有要求,基層有需求,企業(yè)有訴求,稅務(wù)部門有行動。稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)十年成果和總結(jié)提煉各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上,聚焦服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,整合、優(yōu)化、出臺一系列服務(wù)跨境投資者的務(wù)實舉措,推出了“稅路通”服務(wù)高水平對外開放品牌,建立健全跨境投資稅收服務(wù)長效機(jī)制,把服務(wù)延伸到跨境投資全周期,推動實現(xiàn)跨境投資“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”,稅收服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化。
  
  “稅路通”服務(wù)品牌的主要內(nèi)容可概括為“一二三四”:
  
  一是指一個服務(wù)矩陣,即“稅路通”服務(wù)品牌及旗下各地稅務(wù)機(jī)關(guān)特色國際稅收服務(wù)平臺組成的服務(wù)矩陣。
  
  二是指兩級服務(wù)團(tuán)隊,即由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)組成的基層服務(wù)團(tuán)隊和稅務(wù)總局組成的專家團(tuán)隊。
  
  三是指三個服務(wù)機(jī)制,包括跨境納稅人溝通機(jī)制、稅收政策服務(wù)機(jī)制和涉稅訴求解決機(jī)制。
  
  四是指服務(wù)跨境投資者的四個知識產(chǎn)品,分別是國別(地區(qū))投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答。
  
  “稅路通”服務(wù)品牌的具體內(nèi)涵可以概括為“信息通”“政策通”“服務(wù)通”。
  
  “信息通”是指稅務(wù)部門通過政策宣講、提供國別(地區(qū))投資稅收指南、建立海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等專業(yè)服務(wù),實現(xiàn)跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品“一站式”供應(yīng),幫助跨境納稅人了解東道國稅收投資環(huán)境和稅收爭議的法律救濟(jì)渠道,做好稅法遵從與風(fēng)險防控,滿足跨境納稅人進(jìn)入新的投資經(jīng)營環(huán)境時“應(yīng)知”的需求。
  
  “政策通”是指稅務(wù)部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規(guī),包括稅收協(xié)定等國際條約,并加強(qiáng)政策解讀與輔導(dǎo),建設(shè)國際化電子稅務(wù)局,利用數(shù)字化手段精準(zhǔn)推送有關(guān)政策和風(fēng)險提示,尤其是稅收優(yōu)惠政策,為在華投資經(jīng)營納稅人提供涉稅政策和法律確定性,幫助他們充分享受政策紅利,滿足跨境納稅人對稅收法律法規(guī)“應(yīng)用”的需求。
  
  “服務(wù)通”是指稅務(wù)部門組建專家團(tuán)隊對跨境納稅人的需求做出及時、專業(yè)的響應(yīng),包括通過12366熱線、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)手段答疑解惑,通過優(yōu)化征管降低遵從成本,通過預(yù)約定價安排等為復(fù)雜事項提供確定性,通過國內(nèi)、國際法律救濟(jì)渠道解決跨境稅收爭議等,滿足跨境納稅人對具體問題“應(yīng)答”的期待。
  
  下一步,稅務(wù)部門將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以更加積極有為的舉措豐富“稅路通”服務(wù)品牌內(nèi)涵,更好鞏固拓展稅務(wù)部門主題教育成果,更好助力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝!


香港商報記者提問

香港商報記者:“稅路通”將推動跨境投資稅收“信息通、政策通和服務(wù)通”,能否詳細(xì)介紹一下稅務(wù)部門推出了哪些務(wù)實舉措來確保實現(xiàn)“三通”?



國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國

沈新國:感謝您對“稅路通”的關(guān)注?!岸惵吠ā狈?wù)品牌作為稅務(wù)總局打造的具有中國特色和國際先進(jìn)性的跨境投資稅收服務(wù)體系,把稅收服務(wù)延伸至跨境投資經(jīng)營的全周期,從暢通溝通機(jī)制、提供全周期服務(wù)、建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊、創(chuàng)新知識產(chǎn)品4個方面,推出12條具體舉措,致力于對跨境投資企業(yè)的引導(dǎo)、輔導(dǎo)和教育,幫助企業(yè)提升海外經(jīng)營和生存能力,是稅務(wù)部門服務(wù)高水平對外開放的重要陣地。
  
  一是拓展多層級常態(tài)化聯(lián)系渠道,溝通更順暢。稅務(wù)總局建立定期溝通機(jī)制,與跨境納稅人及相關(guān)組織加強(qiáng)交流,回應(yīng)納稅人建議和訴求。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)則為跨境納稅人建立專門聯(lián)系渠道,加入當(dāng)?shù)卣?wù)跨境納稅人的工作機(jī)制,努力解決其有關(guān)涉稅訴求。
  
  二是聚焦各階段差異化涉稅需求,服務(wù)全周期。投資前,引導(dǎo)跨境投資者做好有關(guān)稅收準(zhǔn)備,幫助跨境納稅人提高海外投資經(jīng)營稅收遵從意識和風(fēng)險意識,關(guān)注中外稅收監(jiān)管環(huán)境差異。投資中,引導(dǎo)跨境投資者享受東道國國內(nèi)法提供的優(yōu)惠政策,用好預(yù)先裁定、預(yù)約定價安排等保障稅收確定性的政策工具,同時提高享受稅收協(xié)定待遇的意識和能力。投資后,引導(dǎo)跨境投資者關(guān)注東道國稅法修訂、開展稅收檢查、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查等稅收風(fēng)險,及時做好風(fēng)險應(yīng)對。
  
  三是建立國際化個性化專家團(tuán)隊,服務(wù)更專業(yè)。跨境稅收服務(wù)由“一對一”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粓F(tuán)隊服務(wù)一戶”,大幅提升跨境稅收服務(wù)的專業(yè)化水平。比如,省級稅務(wù)機(jī)關(guān)成立跨部門服務(wù)團(tuán)隊,為重點跨境納稅人提供個性化服務(wù);稅務(wù)總局對省級稅務(wù)機(jī)關(guān)推送的復(fù)雜問題開展研究,共性問題作為“跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答”發(fā)布,個性化問題由專家團(tuán)隊直接與跨境納稅人對接;組建專業(yè)服務(wù)跨境納稅人咨詢團(tuán)隊,充分發(fā)揮12366上海(國際)納稅服務(wù)中心作用,提供智能咨詢、人工服務(wù)、可視答疑等線上服務(wù)。
  
  四是創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)跨境服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)更多元。充分發(fā)揮外派稅務(wù)官員和國別研究團(tuán)隊作用,在更新、優(yōu)化國別(地區(qū))投資稅收指南的基礎(chǔ)上,推出海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等創(chuàng)新產(chǎn)品,有關(guān)內(nèi)容都在稅務(wù)總局“稅收服務(wù)‘一帶一路’”專欄發(fā)布。今天,105份國別(地區(qū))投資稅收指南已完成更新并發(fā)布,案例庫中首批十個案例也已對外發(fā)布。
  
  下一步,稅務(wù)部門將突出問題導(dǎo)向,注重實際成效,以服務(wù)高水平對外開放的新成效檢驗主題教育成果,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,努力開創(chuàng)跨境稅收服務(wù)工作新局面。謝謝!


央視記者提問

央視記者:上個月在格魯吉亞成功舉辦了第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。我們央視記者也到現(xiàn)場進(jìn)行了報道,請問,近年“一帶一路”稅收征管合作取得哪些成果?合作機(jī)制秘書處常設(shè)在中國北京,請問下一步在深化國際稅收合作上有什么打算?


蒙玉英:感謝您的提問?!耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C(jī)制由中國稅務(wù)部門首倡發(fā)起,2019年4月成立至今,已有理事會成員36個、觀察員30個、聯(lián)盟成員20個、合作方14個,覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。合作機(jī)制由理事會、秘書處、論壇和稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟四個部分構(gòu)成,搭建起一座新的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁,成為影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺。
  
  一是做實合作機(jī)制秘書處,通過各方輪流舉辦的“一帶一路”稅收征管合作論壇開展稅收領(lǐng)域多邊對話。合作機(jī)制實行實體化運(yùn)作,在中國北京常設(shè)秘書處,為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu),國家稅務(wù)總局牽頭承擔(dān)秘書處的具體工作。“一帶一路”稅收征管合作論壇由參與各方輪流舉辦,自2019年以來,先后在中國、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了四屆論壇,累計形成20項重點成果。
  
  二是做精合作機(jī)制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收(英文)》期刊,成為聯(lián)系“一帶一路”成員的橋梁紐帶。合作機(jī)制官方網(wǎng)站在2020年全球暴發(fā)疫情時上線運(yùn)行,目前訪問用戶已遍布170多個國家和地區(qū),成為業(yè)界交流信息、展示風(fēng)采的重要平臺。合作機(jī)制期刊《“一帶一路”稅收(英文)》已經(jīng)成為在專業(yè)領(lǐng)域開展“一帶一路”成員互學(xué)互鑒的重要陣地。合作機(jī)制還積極推進(jìn)稅收公共知識產(chǎn)品建設(shè),目前已累計發(fā)布100余項產(chǎn)品,并致力于精品打造,受到國際稅務(wù)領(lǐng)域認(rèn)可。
  
  三是做強(qiáng)“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟,幫助共建“一帶一路”國家提升稅收征管能力。“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院從揚(yáng)州、北京、澳門到阿斯塔納再到利雅得,構(gòu)建起了輻射英語、漢語、葡萄牙語、俄語、阿拉伯語地區(qū)的多語種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),累計組織培訓(xùn)60余期,來自120多個國家和地區(qū)的3500多名財稅官員參加。圍繞“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作”4個主題,聯(lián)盟打造了課程體系1.0版,并邀請全球近百名稅務(wù)專家和稅務(wù)官員參與課程錄制,已成功上線63門課程、分批啟動30期培訓(xùn),進(jìn)一步推動“一帶一路”國家稅收征管能力提升。
  
  四是做優(yōu)共建“一帶一路”國家稅務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,以實際、實用、實效為導(dǎo)向服務(wù)跨境納稅主體。合作機(jī)制致力于提升“一帶一路”國家的稅務(wù)協(xié)調(diào)性,為跨境企業(yè)提供協(xié)定待遇相關(guān)服務(wù)和防范投資風(fēng)險等分國別的政策咨詢,通過預(yù)約定價安排和相互協(xié)商提高稅收確定性,營造良好的國際稅收環(huán)境。這一系列成果受到國際社會廣泛關(guān)注認(rèn)可,2022年,國際稅收領(lǐng)域最具影響力的權(quán)威雜志《國際稅收評論》,將“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制評為2021-2022年度全球最具影響力合作機(jī)制。
  
  當(dāng)前,共建“一帶一路”正處在承前啟后、繼往開來、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。下一步,合作機(jī)制秘書處將秉持開放包容、互利共贏的合作理念,持續(xù)鞏固和拓展這一稅收領(lǐng)域強(qiáng)化“一帶一路”合作的重要陣地,努力推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的稅收征管合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),辦好2024年將在中國香港舉行的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇,持續(xù)擴(kuò)大影響力和參與度,為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。謝謝!


經(jīng)濟(jì)日報記者提問

經(jīng)濟(jì)日報記者:剛才主持人介紹了《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告(2013-2022年)》(中文版)今天對外發(fā)布,請介紹一下具體情況。稅務(wù)部門在優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)高水平對外開放,有哪些舉措,取得了哪些成效?

  
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