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國(guó)家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對(duì)外開放”新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：2023-10-13作者：

　2023年10月13日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對(duì)外開放”新聞發(fā)布會(huì)。圖文實(shí)錄如下。


新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)


榮海樓：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)榮海樓。歡迎大家參加稅收服務(wù)高水平對(duì)外開放新聞發(fā)布會(huì)。出席今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)蒙玉英女士，納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)先生，上海市稅務(wù)局副局長(zhǎng)吳健先生。我首先簡(jiǎn)要介紹一下總體情況。



國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)榮海樓

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在有關(guān)部門指導(dǎo)支持下，充分發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、深入開展國(guó)際稅收合作、深度融入國(guó)際稅收治理，用更寬闊的國(guó)際視野主動(dòng)服務(wù)高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動(dòng)全球稅收精誠(chéng)共治貢獻(xiàn)中國(guó)稅務(wù)智慧。
　　
　　十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門積極探索“共建共享”之路，著眼于構(gòu)建完善透明、穩(wěn)定高效、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制，于2019年發(fā)起“一帶一路”稅收征管合作倡議，成功開啟了“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）稅收合作的新時(shí)代。截至目前，合作機(jī)制理事會(huì)成員已增加至36個(gè)，觀察員增加至30個(gè)，為各方互學(xué)互鑒、溝通合作搭建了務(wù)實(shí)有效的平臺(tái)，為企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供有力支撐。
　　
　　十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門認(rèn)真踐行“惠企便民”宗旨，不折不扣落實(shí)落細(xì)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，累計(jì)為包括外資企業(yè)在內(nèi)的納稅人繳費(fèi)人辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)14萬(wàn)億元，并連續(xù)十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在12366上海（國(guó)際）納稅服務(wù)中心開通中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，致力為國(guó)內(nèi)外納稅人繳費(fèi)人提供專業(yè)的中英文雙語(yǔ)稅收政策咨詢服務(wù)，不斷優(yōu)化國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境，助力更多生產(chǎn)要素跨境雙向流動(dòng)，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紅利。
　　
　　十年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門堅(jiān)決扛牢“保駕護(hù)航”之責(zé)，加快與重點(diǎn)國(guó)家的稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，織牢已覆蓋全球112個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，為消除國(guó)際重復(fù)征稅和解決跨境涉稅爭(zhēng)議提供了強(qiáng)有力的稅收法律保障。2015年起，我們公開發(fā)布并定期更新國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，今天，稅務(wù)總局將對(duì)外正式發(fā)布最新版的國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，涵蓋105個(gè)國(guó)家（地區(qū)），幫助赴海外投資的企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境及稅收制度，更好地防范對(duì)外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　十年耕耘結(jié)碩果，賡續(xù)前行譜新篇。今年，稅務(wù)總局在全面梳理國(guó)際稅收服務(wù)改革十年成果的基礎(chǔ)上再提升再創(chuàng)新，以服務(wù)跨境投資全生命周期為中心，打造了“稅路通”服務(wù)品牌，同時(shí)，今天我們也正式對(duì)外發(fā)布《中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013-2022年）》（中文版）。站在新的起點(diǎn)，中國(guó)稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合正在開展的第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，繼續(xù)以更大作為更好服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。
　　
　　總體情況我先介紹這些，下面請(qǐng)記者朋友們提問。


央廣記者提問

央廣記者：剛才主持人提到稅務(wù)部門打造“稅路通”服務(wù)品牌更好服務(wù)高水平對(duì)外開放，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，能否詳細(xì)介紹一下“稅路通”服務(wù)品牌推出的背景和具體內(nèi)涵？

　　


國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)蒙玉英

蒙玉英：感謝記者朋友的提問。我先來(lái)介紹一下推出“稅路通”服務(wù)品牌的背景。
　　
　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地稅務(wù)部門在服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”實(shí)踐中推出多種各具特色的服務(wù)舉措，高質(zhì)量服務(wù)高水平對(duì)外開放。黨的二十大報(bào)告明確提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對(duì)稅務(wù)部門更好服務(wù)跨境納稅人、推進(jìn)高水平對(duì)外開放提出一系列新要求。在今年開展的主題教育過(guò)程中，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層稅務(wù)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，不少納稅人期待稅務(wù)部門持續(xù)提升跨境稅收服務(wù)水平，幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識(shí)和能力。
　　
　　黨中央有要求，基層有需求，企業(yè)有訴求，稅務(wù)部門有行動(dòng)。稅務(wù)總局在全面梳理國(guó)際稅收服務(wù)十年成果和總結(jié)提煉各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，整合、優(yōu)化、出臺(tái)一系列服務(wù)跨境投資者的務(wù)實(shí)舉措，推出了“稅路通”服務(wù)高水平對(duì)外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)延伸到跨境投資全周期，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境投資“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”，稅收服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化。
　　
　　“稅路通”服務(wù)品牌的主要內(nèi)容可概括為“一二三四”：
　　
　　一是指一個(gè)服務(wù)矩陣，即“稅路通”服務(wù)品牌及旗下各地稅務(wù)機(jī)關(guān)特色國(guó)際稅收服務(wù)平臺(tái)組成的服務(wù)矩陣。
　　
　　二是指兩級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)組成的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)總局組成的專家團(tuán)隊(duì)。
　　
　　三是指三個(gè)服務(wù)機(jī)制，包括跨境納稅人溝通機(jī)制、稅收政策服務(wù)機(jī)制和涉稅訴求解決機(jī)制。
　　
　　四是指服務(wù)跨境投資者的四個(gè)知識(shí)產(chǎn)品，分別是國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫(kù)和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答。
　　
　　“稅路通”服務(wù)品牌的具體內(nèi)涵可以概括為“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”。
　　
　　“信息通”是指稅務(wù)部門通過(guò)政策宣講、提供國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南、建立海外稅收案例庫(kù)和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品“一站式”供應(yīng)，幫助跨境納稅人了解東道國(guó)稅收投資環(huán)境和稅收爭(zhēng)議的法律救濟(jì)渠道，做好稅法遵從與風(fēng)險(xiǎn)防控，滿足跨境納稅人進(jìn)入新的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境時(shí)“應(yīng)知”的需求。
　　
　　“政策通”是指稅務(wù)部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規(guī)，包括稅收協(xié)定等國(guó)際條約，并加強(qiáng)政策解讀與輔導(dǎo)，建設(shè)國(guó)際化電子稅務(wù)局，利用數(shù)字化手段精準(zhǔn)推送有關(guān)政策和風(fēng)險(xiǎn)提示，尤其是稅收優(yōu)惠政策，為在華投資經(jīng)營(yíng)納稅人提供涉稅政策和法律確定性，幫助他們充分享受政策紅利，滿足跨境納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)“應(yīng)用”的需求。
　　
　　“服務(wù)通”是指稅務(wù)部門組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)跨境納稅人的需求做出及時(shí)、專業(yè)的響應(yīng)，包括通過(guò)12366熱線、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)手段答疑解惑，通過(guò)優(yōu)化征管降低遵從成本，通過(guò)預(yù)約定價(jià)安排等為復(fù)雜事項(xiàng)提供確定性，通過(guò)國(guó)內(nèi)、國(guó)際法律救濟(jì)渠道解決跨境稅收爭(zhēng)議等，滿足跨境納稅人對(duì)具體問題“應(yīng)答”的期待。
　　
　　下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加積極有為的舉措豐富“稅路通”服務(wù)品牌內(nèi)涵，更好鞏固拓展稅務(wù)部門主題教育成果，更好助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。謝謝！


香港商報(bào)記者提問

香港商報(bào)記者：“稅路通”將推動(dòng)跨境投資稅收“信息通、政策通和服務(wù)通”，能否詳細(xì)介紹一下稅務(wù)部門推出了哪些務(wù)實(shí)舉措來(lái)確保實(shí)現(xiàn)“三通”？



國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)

沈新國(guó)：感謝您對(duì)“稅路通”的關(guān)注?！岸惵吠ā狈?wù)品牌作為稅務(wù)總局打造的具有中國(guó)特色和國(guó)際先進(jìn)性的跨境投資稅收服務(wù)體系，把稅收服務(wù)延伸至跨境投資經(jīng)營(yíng)的全周期，從暢通溝通機(jī)制、提供全周期服務(wù)、建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)品4個(gè)方面，推出12條具體舉措，致力于對(duì)跨境投資企業(yè)的引導(dǎo)、輔導(dǎo)和教育，幫助企業(yè)提升海外經(jīng)營(yíng)和生存能力，是稅務(wù)部門服務(wù)高水平對(duì)外開放的重要陣地。
　　
　　一是拓展多層級(jí)常態(tài)化聯(lián)系渠道，溝通更順暢。稅務(wù)總局建立定期溝通機(jī)制，與跨境納稅人及相關(guān)組織加強(qiáng)交流，回應(yīng)納稅人建議和訴求。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)則為跨境納稅人建立專門聯(lián)系渠道，加入當(dāng)?shù)卣?wù)跨境納稅人的工作機(jī)制，努力解決其有關(guān)涉稅訴求。
　　
　　二是聚焦各階段差異化涉稅需求，服務(wù)全周期。投資前，引導(dǎo)跨境投資者做好有關(guān)稅收準(zhǔn)備，幫助跨境納稅人提高海外投資經(jīng)營(yíng)稅收遵從意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)注中外稅收監(jiān)管環(huán)境差異。投資中，引導(dǎo)跨境投資者享受東道國(guó)國(guó)內(nèi)法提供的優(yōu)惠政策，用好預(yù)先裁定、預(yù)約定價(jià)安排等保障稅收確定性的政策工具，同時(shí)提高享受稅收協(xié)定待遇的意識(shí)和能力。投資后，引導(dǎo)跨境投資者關(guān)注東道國(guó)稅法修訂、開展稅收檢查、轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查等稅收風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
　　
　　三是建立國(guó)際化個(gè)性化專家團(tuán)隊(duì)，服務(wù)更專業(yè)。跨境稅收服務(wù)由“一對(duì)一”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粓F(tuán)隊(duì)服務(wù)一戶”，大幅提升跨境稅收服務(wù)的專業(yè)化水平。比如，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立跨部門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)跨境納稅人提供個(gè)性化服務(wù)；稅務(wù)總局對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)推送的復(fù)雜問題開展研究，共性問題作為“跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答”發(fā)布，個(gè)性化問題由專家團(tuán)隊(duì)直接與跨境納稅人對(duì)接；組建專業(yè)服務(wù)跨境納稅人咨詢團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮12366上海（國(guó)際）納稅服務(wù)中心作用，提供智能咨詢、人工服務(wù)、可視答疑等線上服務(wù)。
　　
　　四是創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)跨境服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)更多元。充分發(fā)揮外派稅務(wù)官員和國(guó)別研究團(tuán)隊(duì)作用，在更新、優(yōu)化國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南的基礎(chǔ)上，推出海外稅收案例庫(kù)和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等創(chuàng)新產(chǎn)品，有關(guān)內(nèi)容都在稅務(wù)總局“稅收服務(wù)‘一帶一路’”專欄發(fā)布。今天，105份國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南已完成更新并發(fā)布，案例庫(kù)中首批十個(gè)案例也已對(duì)外發(fā)布。
　　
　　下一步，稅務(wù)部門將突出問題導(dǎo)向，注重實(shí)際成效，以服務(wù)高水平對(duì)外開放的新成效檢驗(yàn)主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，努力開創(chuàng)跨境稅收服務(wù)工作新局面。謝謝！


央視記者提問

央視記者：上個(gè)月在格魯吉亞成功舉辦了第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。我們央視記者也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了報(bào)道，請(qǐng)問，近年“一帶一路”稅收征管合作取得哪些成果？合作機(jī)制秘書處常設(shè)在中國(guó)北京，請(qǐng)問下一步在深化國(guó)際稅收合作上有什么打算？


蒙玉英：感謝您的提問。“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制由中國(guó)稅務(wù)部門首倡發(fā)起，2019年4月成立至今，已有理事會(huì)成員36個(gè)、觀察員30個(gè)、聯(lián)盟成員20個(gè)、合作方14個(gè)，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。合作機(jī)制由理事會(huì)、秘書處、論壇和稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟四個(gè)部分構(gòu)成，搭建起一座新的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁，成為影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺(tái)。
　　
　　一是做實(shí)合作機(jī)制秘書處，通過(guò)各方輪流舉辦的“一帶一路”稅收征管合作論壇開展稅收領(lǐng)域多邊對(duì)話。合作機(jī)制實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，在中國(guó)北京常設(shè)秘書處，為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，國(guó)家稅務(wù)總局牽頭承擔(dān)秘書處的具體工作。“一帶一路”稅收征管合作論壇由參與各方輪流舉辦，自2019年以來(lái)，先后在中國(guó)、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了四屆論壇，累計(jì)形成20項(xiàng)重點(diǎn)成果。
　　
　　二是做精合作機(jī)制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為聯(lián)系“一帶一路”成員的橋梁紐帶。合作機(jī)制官方網(wǎng)站在2020年全球暴發(fā)疫情時(shí)上線運(yùn)行，目前訪問用戶已遍布170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為業(yè)界交流信息、展示風(fēng)采的重要平臺(tái)。合作機(jī)制期刊《“一帶一路”稅收（英文）》已經(jīng)成為在專業(yè)領(lǐng)域開展“一帶一路”成員互學(xué)互鑒的重要陣地。合作機(jī)制還積極推進(jìn)稅收公共知識(shí)產(chǎn)品建設(shè)，目前已累計(jì)發(fā)布100余項(xiàng)產(chǎn)品，并致力于精品打造，受到國(guó)際稅務(wù)領(lǐng)域認(rèn)可。
　　
　　三是做強(qiáng)“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，幫助共建“一帶一路”國(guó)家提升稅收征管能力。“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院從揚(yáng)州、北京、澳門到阿斯塔納再到利雅得，構(gòu)建起了輻射英語(yǔ)、漢語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)地區(qū)的多語(yǔ)種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)組織培訓(xùn)60余期，來(lái)自120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3500多名財(cái)稅官員參加。圍繞“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營(yíng)商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作”4個(gè)主題，聯(lián)盟打造了課程體系1.0版，并邀請(qǐng)全球近百名稅務(wù)專家和稅務(wù)官員參與課程錄制，已成功上線63門課程、分批啟動(dòng)30期培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家稅收征管能力提升。
　　
　　四是做優(yōu)共建“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向服務(wù)跨境納稅主體。合作機(jī)制致力于提升“一帶一路”國(guó)家的稅務(wù)協(xié)調(diào)性，為跨境企業(yè)提供協(xié)定待遇相關(guān)服務(wù)和防范投資風(fēng)險(xiǎn)等分國(guó)別的政策咨詢，通過(guò)預(yù)約定價(jià)安排和相互協(xié)商提高稅收確定性，營(yíng)造良好的國(guó)際稅收環(huán)境。這一系列成果受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注認(rèn)可，2022年，國(guó)際稅收領(lǐng)域最具影響力的權(quán)威雜志《國(guó)際稅收評(píng)論》，將“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制評(píng)為2021-2022年度全球最具影響力合作機(jī)制。
　　
　　當(dāng)前，共建“一帶一路”正處在承前啟后、繼往開來(lái)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。下一步，合作機(jī)制秘書處將秉持開放包容、互利共贏的合作理念，持續(xù)鞏固和拓展這一稅收領(lǐng)域強(qiáng)化“一帶一路”合作的重要陣地，努力推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的稅收征管合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，辦好2024年將在中國(guó)香港舉行的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，持續(xù)擴(kuò)大影響力和參與度，為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。謝謝！


經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：剛才主持人介紹了《中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013-2022年）》（中文版）今天對(duì)外發(fā)布，請(qǐng)介紹一下具體情況。稅務(wù)部門在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高水平對(duì)外開放，有哪些舉措，取得了哪些成效？

　　
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